Данные по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью за 2014 год

Наша новая публикация посвящена семейному устройству в 2014 году детей, оставшихся без попечения родителей. Конкретно речь идет о том, сколько детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы именно в 2014 году на воспитание в семью в России в целом и 12 регионах, в которых реализуются благотворительные программы нашего фонда в 2015 г.

Официальная информация по устройству детей в семью собирается и представляется, в соответствии с законодательством, по двум основным формам семейного устройства – опеке (попечительству) и усыновлению. Информация по опеке дается в разрезе безвозмездной и возмездной форм. Возмездная включает в себя приемную семью, патронат и другие формы. Разработка данных по усыновлению ведется в разрезе усыновлений российскими гражданами и иностранными.

Данные по России за 2014 год в сравнении с 2012 годом

Россия

 

На наших рисунках представлена информация как об общей численности детей, которые были устроены на воспитание в семьи в 2014 г., так и о числе детей по отдельным формам семейного устройства (опека и усыновление).  Нам показалось важным показать ситуацию в 2014 г. в сравнении с 2012 г., годом принятия важных решений и документов, прежде всего Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ (так называемого «закона Димы Яковлева»).

В 2014 году в систему федерального статистического наблюдения были включены Крым и Севастополь. В целях сравнения, чтобы наш анализ корректно отражал динамику общероссийских показателей между 2014 и 2012 годами, мы использовали данные по России в сопоставимых границах 2012 года.

Если говорить коротко, после 2012 г. численность устраиваемых в течение года в семью детей в РФ, которая до этого длительно снижалась, стала расти, достигнув в 2014 г. 63538 человек (61428 чел. в 2012, 62973 чел. в 2013 г.), и этот рост был обеспечен только одной формой – увеличением числа детей, передаваемых на возмездные формы опеки, прежде всего в приемные семьи (рост составил 62% с 13055 чел. в 2012 г. до 21209 чел. в 2014 г.)

Важно понимать, что в число детей, которых устроили в 2014 г. в семью, входят не только дети, которые были выявлены в течение 2014 г. и переданы в семью, но и дети, которые были переданы в 2014 году в семью из учреждений, куда они попали раньше, до 2014 г. Другими словами, в 2014 году в семью надо было устроить 1) впервые выявленных детей в течение 2014 года – 61036 человек и 2) 107886 человек, сведения о которых находились на конец 2013/начало 2014 г. в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в семью надо было устроить 168922 ребенка, а передали – 63538 человек, или 37,6%. По сравнению с 2012 годом, этот показатель – доля устроенных в семью детей от тех, кто нуждался в семейном устройстве, вырос на 7,4 п.п., хотя он остается ниже «рекордных» показателей за 2007 (41,4%) и 2008 гг. (39,3%).

Ключевые моменты динамики семейного устройства в 2013-2014 гг.:

1)     Безвозмездная опека (попечительство): на уровне РФ в целом продолжался долговременный тренд снижения числа детей, передаваемых на эту форму. По сравнению с 2009 годом численность детей снизилась на 45%. Тем не менее, в 2013-2014 гг. в 4-х из 12 регионов, участвующих в нашем анализе, наблюдалась положительная динамика по этой форме опеки.

2)     Возмездная опека (попечительство): с 2013 г. происходит изменение тренда: снижение которое наблюдалось с 2008 г., сменяется резким увеличением числа детей, передаваемых на возмездные формы опеки, прежде всего в приемную семью (рост на 62% за два последних года). Эта динамика характерна для всех 12 регионов, хотя и в разной степени. В некоторых регионах рост, что называется, «зашкаливал» и превысил общероссийский уровень в 2-3,7 раза (Москва – 209%, Кемеровская область – 161%, Ростовская область – 142%, Вологодская область – 119%).

3)     Усыновление: на эту семейную форму, если смотреть на динамику за последние десять лет, год от года передают все меньше детей. В 2014 г., по сравнению с 2009 г., усыновлено было на 40% меньше детей, при этом российское усыновление уменьшилось на 27%, иностранное – на 73%. В 2012 снижение усыновлений в российские семьи приостановилось, в 2013 г. показатель подрос на 3%, но в 2014 опять наблюдалось снижение на 3%. Иностранное усыновление резко упало в 2013 году – на 43%, а потом в 2014 г. еще на 30%. В результате 17-ти процентное снижение показателя по сравнению с 2012 г. Региональная картина – одинакова для усыновления иностранными гражданами: от него в 2014 г. повсеместно отказывались, правда, с разной скоростью. Среди наших 12 регионов наибольшее снижение показали Краснодарский край (на 100%), Москва (94%) и Московская область (70%), наименьшее – Вологодская область (на 22%) и Республика Башкортостан (25%).  По российскому усыновлению в 2014 г., по сравнению с 2012 г., картина более пестрая. В 3 регионах число усыновлений снизилось. В 2-х – Новосибирской и Калининградской областях, – значительно – на 62 и 50%, соответственно. Несмотря на рост российского усыновления в остальных 9 регионах, только 4-м из них удалось компенсировать снижение иностранного усыновления и выйти на прирост общего числа детей, усыновленных в 2014 г. Это Республика Башкортостан, Вологодская область, Смоленская область, Пермский край (см. таблицу).

4)     В результате в структуре ежегодного устройства произошли серьезные изменения: доля усыновлений снизилась с 15% до 12%, доля безвозмездной опеки потеряла 10 п.п. и снизилась с 61 до 51%, и выросла доля возмездной опеки – с 24 до 37%.

Прирост/убыль численности детей, устроенных в семьи в 2014 году, по сравнению с 2012 г., %

Таблици по устройству в семьи

Для наших расчетов мы использовали официальные данные Федерального Информационного Хранилища Статистики Образования «Мониторинг Образования Российской Федерации Единая Универсальная Система» (ФИХС «МОРФЕУС», http://miccedu.ru/morfeus.php ), а именно информацию по устройству детей на воспитание в семьи граждан из формы № 103-рик (Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 20__/20__ год, разделы 01 и 03).

Справочно: в 2014 г. в систему федерального статистического наблюдения были включены Крым и Севастополь. Там в семьи в 2014 г. было устроено 486 ребенка. Из них 370 на безвозмездную форму опеки, 55 – на возмездную (в приемную семью), 61 ребенок был усыновлен.

 

МОСКВА

Москва

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Московская область.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Санкт-Петербург

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Вологодская область

 

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Калининградская область

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Смоленская область

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

Краснодарский край

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ростовская область

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БАШКОРТОСТАН

Башкортостан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Пермский край

 

 

 

 

 

 

 

 

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Новосибирская область

 

 

 

 

 

 

 

 

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Кемеровская область

 

 

 

 

 

 

 

 

Материалы для раздела “В России” подготовлены при участии выпускницы магистерской программы по демографии НИУ-ВШЭ Алины Кравченко.

 

Добавить комментарий