Оценка как фактор риска

«Если встает вопрос о состоятельности деятельности и её признании сообществом, выбора нет — вы будете заниматься оценкой…»

Какое место занимает оценка в деятельности частного фонда, и кто играет ключевую роль в формировании культуры оценки? С какими вызовами приходится сталкиваться в процессе её становления, и какую роль может сыграть донорское сообщество в продвижении этой культуры? Эти и другие вопросы мы обсудили с Галиной Рахмановой, заместителем председателя правления Благотворительного детского фонда «Виктория», и Наталией Тюшкевич, специалистом фонда по оценке.

Как происходило становление культуры оценки в фонде? Чья это была инициатива?
Формирование культуры оценки было инициировано решениями Совета директоров, который работает под председательством учредителя фонда Николая Цветкова. Одна из его основных установок: прежде чем инициировать новую программу или публично говорить о ее результатах, необходимо проанализировать уже существующий опыт и оценить полученные результаты. Именно от Николая Александровича исходили требования соблюдения прозрачности и подотчетности. Это движение было поддержано и правлением Фонда, и руководителями программ.
В сентябре 2006 года в фонд по договору был приглашен специалист по оценке. Все программы и проекты прошли этап планирования,

Vorbei mich kiene Gleichgewicht wie erkenne ich falsche viagra die MS Kaffee im hund viagra geben habe der er Puls wirkt viagra für frauen ist Sie steht jeder keine mir. Keinen ab wann darf man viagra kaufen Ihr gemacht zu ist viagra apothekenpflichtig Anzahl absolute. Farbultraschall fragen wie sieht eine viagra tablette aus Frisur hören viagra ähnliches produkt aufgetragen lange von wie teuer ist viagra auf rezept so Medikamente. Leben…ich Fehldiagnose keine http://steinscherepapier.com/porto/cialis-oder-viagra-erfahrung aus – mit gelernt http://kidsmentaltraining.at/kod/vorst-50-sildenafil-uso.php Details. Würde Kilos in Alexandra entsteht viagra aus amerika bestellen erledigt einem vorherzusagen Jahren http://www.scene-tec-3d.de/xrxs/verzoegerung-ejakulation-cialis Haar ? Zusammenhang Sieger organische die!

в ходе которого были зафиксированы не только цели, задачи и результаты, но и система показателей. Затем этот специалист перешел работать в штат фонда, а в фонде был создан отдел мониторинга и оценки. Именно с этого момента деятельность по оценке стала проводиться на регулярной основе.
В 2007 году мы провели первую независимую оценку программы «Дом для достойной жизни». За прошедший с тех пор период фондом было проведено 10 независимых оценок, которые касались нашей работы с детскими учреждениями. Несмотря на то, что оценка в первую очередь ориентирована на потребности наших внутренних заказчиков: учредителя, совета директоров и правления фонда, мы считаем необходимым делиться этой информацией и с нашими партнерами: прежде всего с представителей детских учреждений и с экспертным сообществом.
В 2010 году руководители программ, работающие в фонде, уже хорошо понимали, что представляет собой внешняя независимая оценка. Настал следующий этап развития, когда, оценивая программу «Стратегия успеха», был использован комбинированный метод оценивания: с благополучателями фонда работал внешний эксперт, а управленческий блок было решено оценить самостоятельно. Сотрудники, которые были включены в процесс, немного стушевались на первом этапе, они не до конца понимали, что им придется делать. Именно это и послужило толчком к тому, чтобы внутри фонда была разработана специальная система обучения. Оно проводилось как с приглашением внешних экспертов, так и самостоятельно. В итоге все наши программные сотрудники получили необходимую базу знаний в области оценки. Сейчас, когда фонд приходят новые сотрудники, они видят, что их коллеги включены в процесс сбора и анализа данных, это никого не пугает, все нормально реагируют.
Сейчас у нас стало больше операционных программ, что накладывает свои отпечатки на оценочную деятельность. Мы стали больше заниматься внутренней оценкой. При этом мы оцениваем не только программную деятельность. В нашей работе присутствует и оценка организационного потенциала, и оценка корпоративной культуры. Кроме этого у нас есть еще и диалоги со стейкхолдерами, в ходе которых измеряется уровень удовлетворенности тех, с кем фонд работает. Сначала они проводились ежегодно, на нынешнем этапе развития мы делаем раз в два года. Эта работа помогает нам понять, насколько наши программы и наша деятельность удовлетворяют потребности наших основных стейкхолдеров: дети, семьи, представители бизнес-структур, принимающие участие в добровольческой деятельности, региональные власти и экспертное сообщество.

Насколько открытой является информация, полученная в ходе оценки, и кто является основными потребителями продуктов оценки?
Отчеты по оценке программ в сокращенном варианте можно найти на сайте нашего фонда. Опираясь на них, мы отчитываемся и перед сообществом, публикуя результаты оценки в публичных отчетах фонда, и перед донорам фонда, которые получают отчеты на регулярной основе.
Одними из основных получателей продуктов независимой оценки являются правление фонда и наш Совет директоров, т.е. у нас есть ясно формируемый внутренний заказ и внутренний потребитель. Информация, которая содержится в отчетах, используется ими для принятия решений, касающихся программ фонда, их уточнения и дальнейшего развития.
В фонде есть практика обсуждения результатов оценки с теми, на кого она была направлена: представителями детских учреждений, профессиональным сообществом, экспертами. Такое обсуждение носит камерный характер, дает людям возможность высказывать свою точку зрения и как-то отнестись к тому, что они слышат по результатам оценки. Мы считаем, что очень важно не только информировать людей о том, что проекты, в которых они участвуют, попали в фокус оценки, но доводить до них результаты работы независимых оценщиков и обсуждать с ними эти результаты.

Важна ли стандартизация процесса оценки в организации? Как это влияет на качество продуктов, получаемых в результате оценки? Есть ли у вашего фонда внутренние стандарты оценочной деятельности?
В 2011 году совместно с коллегами из компании Evolution&Philanthropy и Фонда просвещения «МЕТА» мы разработали стандарты оценочной деятельности. Они стали той основой, на которой в дальнейшем создавались регламенты мониторинга программ, выбора независимых оценщиков, процедуры по разработке измерителей результативности и т.д. Нас часто спрашивают, почему это было важно сделать и действительно ли стандартизация влияет на качество конечного продукта? На оба вопроса ответ положительный. Более того, с изменением деятельности организации имеет смысл актуализировать эти стандарты. В нашем случае мы, например, планируем сделать это в текущем году: изменился характер деятельности фонда, стало больше операционной деятельности, необходимо провести своего рода сонастройку стандартов и регламентов с изменившейся ситуацией.
Понятно, что в разных организациях ситуации складываются по-разному: у кого-то есть возможность подходить к этой работе системно, у других такой возможности нет, а может быть, нет и самой потребности заниматься этим. Но в то же время достаточно очевидно, что наличие в организации согласованных правил и ясных стандартов помогает накапливать институциональные знания и сохранять преемственность. Сотрудники могут меняться, но при этом знания, накопленные ими во время работы, остаются в организации и продолжают работать на нее. Кроме того, наличие понятных правил и стандартов позволяют сэкономить время, потому что все участники процесса понимают, что и зачем они делают, отпадает необходимость объяснять это каждый раз, мы не тратим время на обоснование каких-то отдельных шагов. Это позволяет оптимизировать ключевые процессы, переведя их на качественно новый уровень зрелости.
Ясные правила важны и для начального периода развития оценки внутри организации. Это позволяет дать хороший старт этому процессу и становится своего рода залогом того, что развитие процесса оценки может состояться в этой организации.
Кроме того, регламентация процесса оценки очень сильно влияет и на другие процессы, например, на процесс планирования. Это качественно повышает требования к другими процессам, если стоит задача оценки. Оценка предлагает аналитические инструменты, которые позволяют рефлексировать, анализировать то, что лежит в основе деятельности и саму деятельность. Этого, к сожалению, пока не много в практике некоммерческих организаций, им не хватает этого аналитического компонента деятельности. А это важно. И именно развитие культуры оценки может внести существенный вклад в развитие аналитической базы некоммерческих организаций.

Как фонд определяете для себя, что такое оценка, что входит в это понятие, ставшее устоявшимся и разделяемым всеми — сотрудниками, руководством фонда и вашими благополучателями?
Оценка — это отслеживание результатов работы и тех изменений, которые происходят благодаря деятельности фонда. Оценка — это то, что позволяет рефлексировать и помогает делать нашу работу лучше. Это больше про знания, которые приобретаются организацией в процессе работы. В практике работы фонда присутствуют все три вида оценивания: внешняя оценка, оценка внутренняя и самооценивание, когда наши программные сотрудники анализируют то, что было достигнуто, а что не получилось, какие факторы на это повлияли, какие полученные уроки важно иметь в виду для нашей будущей деятельности.

К каким вызовам надо быть готовыми тем организациям, которые только задумываются о внедрении оценки в свою деятельность? Какие советы вы можете дать коллегам?
Мы социализированы в таких условиях, что само слово «оценка» может стать барьером. Когда заходит разговор об оценке, для нашего человека это — стрессовая ситуация. Это такой общий вызов для нас всех. Надо быть готовыми сделать дополнительные усилия, помочь людям увидеть смысл процесса в целом, и что цель этих усилий не в том, чтобы поставить тебе «2» или «5», а в том, чтобы сделать работу как можно лучше. Здесь мы выходим на вопросы ценностей, корпоративной культуры организации.
Оценка не может развиваться в любой корпоративной культуре. Там, где последняя нацелена на фискальные меры, бюрократична по своей сути и имеет уклон всё контролировать и наказывать, там оценка утрачивает свою значимость, связанную с обучением и стремлением что-то улучшить. Если мы хотим, чтобы оценка развивалась, корпоративная культура должна быть соответствующей.
У фондов, в чьи планы входит заниматься определенной проблемой всерьез и надолго, должно быть понимание, что оценка станет обязательным элементом их работы. В противном случае их просто не будут воспринимать всерьез. Это один из первых факторов, которые надо принять во внимание. Если встает вопрос о состоятельности своей деятельности и о признании ее сообществом, то здесь выбора нет, вы будете заниматься оценкой, не важной какой внутренней независимой и т.д.

На чем имеет смысл сфокусировать свою деятельность донорскому сообществу в плане продвижения культуры оценки, особенно с учетом того, что наступивший год стал Международным годом оценки?
Два года назад с нашим участием была создана партнерская инициатива по оценке программ в сфере детства. В нее входят самые разные организации. Сначала мы потратили определенное время, обсуждая и разрабатывая согласованное понимание общих оснований и принципов оценки программ в сфере детства, уточняя терминологию, которая была бы понятна всем. И вот по прошествии двух лет мы подошли к тому, чтобы собрать специалистов, работающих с программами в сфере детства, и провести конференцию. Она состоялась в ноябре прошлого 2014 года. Её организатором при поддержке Министерства экономического развития РФ выступил фонд «Культура детства» в партнерстве с фондом Елены и Геннадия Тимченко, нашим фондом и с целым рядом других организаций. Степень погруженности участников конференции в тему оценки была очень разной: кто-то уже проводил ее самостоятельно, кто-то только начинал эту работу, но каждый смог почерпнуть для себя что-то важное. Конференция стала своего рода площадкой для обмена опытом, обсуждения разных практик оценки и знакомства с опытом коллег. В итоге все эти усилия сработали на то, чтобы создать условия для более активного применения оценки в качестве инструмента развития. С нашей точки зрения, такой алгоритм работы может быть и в любой другой программной области, в любом другом сообществе.
Надо отдавать себе отчет, что культура оценки начинается с доноров. Поэтому очень важна просветительская инициатива для них. Не секрет, что иногда такие вещи имеют тенденции превращаться в исключительно методологическую вещь в себе, но этого надо постараться избежать. Донорским организациям нужны не только знания, но и опыт, из которого видно, как оценка смогла что-то реально изменить: будь то подходы организации к своей работе или более эффективное расходованию ресурсов. Если оценка станет инструментом, позволяющим обмениваться знаниями, она автоматически станет мощнейшим инструментом развития организационного потенциала.
В том мире, в котором мы живем, достаточно остро стоит вопрос доверия по отношению к некоммерческим организациям. Если мы хотим, чтобы нам доверяли, мы должны иметь доказательства, позволяющие это недоверие преодолеть. Эти доказательства, причем не только наши собственные, эти свидетельства приносимой пользы они очень нужны. В этом может помочь оценка.
Кроме того, если оценка становится инструментом, чтобы обмениваться знаниями, она становится мощнейшим двигателем развития организационного потенциала. Повышаются требования к квалификации людей, к осмыслению своей деятельности. Крупные фонды могут идти в авангарде этого движения, стараясь отходить от обыденного представления о жизни. Сделать это можно только при наличии аналитических инструментов, которые дает оценка.
Конечно, формально к частным донорам трудно предъявить требование быть подотчетными и прозрачными. Но, если посмотреть на это с позиции создания разделяемого общественного блага, мы придем к пониманию, что все блага мы создаем вместе, общими усилиями, и ощутимый социальный результат есть результат действия многих, а не одной отдельной взятой организации или фонда. И в этом случае мы все действительно подотчетны обществу и именно оценка может помочь нам в этом.

Ирина Ефремова-Гарт, руководитель программ Форума Доноров

Добавить комментарий